这其中最主要的原因就是，哥萨克人号称是蒙古化的游牧民族。

可是实际上，哥萨克人是有土地的，而且为了自己的土地，他们愿意同任何敌人作战。

苏俄的政策让哥萨克人失去了土地，他们自然不会支持新生的苏俄政权。

当陈启民知道外东北涌入了大量的哥萨克人之后，陈启民的心思立刻活泛了起来。

他太懂得要怎么让哥萨克人对自己忠诚了？

哥萨克人就像是雇佣兵，只要你能给得起价钱、并且能保障他们对土地的所有权，他们就会对你死心塌地，当然了，犹太人另算。

哥萨克人跟犹太人永远不共戴天！

陈启民给外东北的哥萨克人送去了四大温暖。

一，保障哥萨克人的权益。

二，尊重哥萨克人的生活习俗。

三，尊重哥萨克人的对土地的所有权。

四，东北联省政|府会帮忙安置哥萨克人，并为他们提供土地、生活必需品，以便他们能够独立生活。

这四条在哥萨克人看来无疑是极其仁慈的。

在哥萨克人的历史上，他们需要用无数的鲜血才能换到其中一两条权益。

但是对东北本地的百姓来说，这些都只是最基本的公民权而已。

事实上，陈启民就是将哥萨克这个军事集团看成了一个民族，并对这个民族予以一定的优待，就让哥萨克人感恩戴德。

熟悉历史的人都知道，陈启民就是将当年小胡子元首笼络哥萨克人的手段，重新粉饰了一下，把涉嫌特权的部分剔除出去，就拿来用了。

而且更重要的是，事实上，陈启民的民族政策是从哪里来的大家都知道。