为了瓜分如此庞大的侵略利益，英法等国此时的目光，显然应该都聚焦在清国，等闲三五年内，是没有心思来管日本的。

这种想法，举个不算恰当的例子，春秋战国的时候，韩魏看到秦国攻赵，只是庆幸，而不是紧张。毕竟强秦攻的不是我，我又能够得到一夕之安寝了。当然啦，等到秦国攻打韩魏的时候，赵国大抵也是这么一个想法。

现在忠右卫门的意思也和这个差不多，列强暂时吃清国就能够吃饱了，一时间没有空来管咱们，咱们还是安全的。

但是趁着这个当口，幕府必须做点什么！

“继续说……”德川家定看忠右卫门的样子，就知道忠右卫门的话还没有说完。

“故往十余年，自前代滨松侯在时，幕府便锐意改革。兵马炮船，洋枪新军，一时齐备。然则兵马多仰借洋款，或是苛征于百姓。四方纷纷，六十六国俨然有骚动之意。”

很现实的，幕府自德川家庆任用水野忠邦以来，建立近代新军，加强国家武备，设置新式炮台。现在又是办铁道，又是立电报，各种项目不断上马。

可是国家的整体发展水平如何了呢？

还是一团糟！

日本，整个国家到现在还是一个彻彻底底的农业国，百分之八十强的百姓，其生活状态，同一千年，乃至两千年前，几乎没有任何变化。贫穷凋敝化的乡村，正在吞噬着这些面朝黄土背朝天的卑微农民的生命。

如果一直靠借洋债或者是盘剥农民，幕府是不可能发展起来的。洋债不是那么好借，有诸多的附加条件。盘剥农民的话，更是已经到了极限，老百姓都生活在水深火热之中。

怎么办？必须改变方法，开始发展国内！

除了继续全面大力推广桑蚕业，对于整个农业、农村和农民的问题，幕府要有一个一揽子的计划。要设法改变广大农村贫穷落后的面貌，进而从农业获得更多的资金，充实入幕府的财政，开始工业化和近代化。

幕府不能够再这样盲目的去办事了，得自幕府中枢，到地方上的每一个村庄，开始一场全面的改革。

“你意如何？”德川家定望着忠右卫门，不知道自己这个便宜弟弟，又有了什么样的想法。

“臣弟以为，当充实国本，统筹计划，抚绥百姓！”忠右卫门想了一夜了，已经有了一个还算上得了台面的思路。