周扶命人给他试验了一下三合土的建成，并且当面砌了台阶，王莽在见到那泥浆时已是信了他的话。

他颤抖着手，只觉得手里这纸烫手不已，“陛下莫非是想让臣”

“舅舅便不想死后青史留名，万民敬仰吗？”周扶低声诱惑道：“修万民之路，得天下感激，朕要将这配方推广开去，人生不过几十年，路却是长存于历史长河之中，天下之路如此之多，朕觉得，谁家修得路，可都能用贡献碑刻立姓名于上，留给世人瞻仰，若是由舅舅主事此事”

少帝不说话了，王莽想象所有要修路的人都前来求他，那些虎视眈眈的同僚对他低声下气，王家风光无限，老太太再也不敢对他指手画脚，还有那碑文之上，最上面刻的是他的名字！

他颤抖着唇，说不出话来。

“罢了，成立第四司一事确实是朕鲁莽了，”周扶无奈地说道：“众臣既然不愿，那便将工农司将为工农部，归于司金处管辖，如何？”

少帝的妥协宛如一朵绽开的烟花，绽放在他的耳边，王莽被这天降馅饼的好事砸个正着，少帝言下之意是要让他来负责这些，这修天下之路的名声，日后黎民百姓都将知道他王莽的名字！

王莽热血上涌，稀里糊涂地就答应了少帝的嘱咐。

等回去之后，思索着要如何如何实施，在脑海中规划未来美好的蓝图，王莽一瞬间清醒。

匠人哪儿来？工农部如何运行？那些官员俸禄要如何发放官职如何定位？陛下全部没说！

朝中官员为了让陛下收回成命还跪在正南殿外，他却已经接手了工农部的活计，王莽心里发苦，他甚至想次日逃避早朝了！

可是他捏紧了三合土的配方，心里一片火热，无论如何都放不下这个诱惑，想到老太太近日对他幼弟的偏袒，他心里暗暗发狠：干了！

周帝与群臣顶了两天，第三天终于是松了口，宣布降工农司为工农部，归属于司金处管辖。