建设部那边也要做好相应的规划分类，其中内阁成立的建设公司，也要独立结算，自负盈亏。

能者上庸者下，不要怕失败，也不要怕公司破产，就是要形成优胜劣汰的机制。

独立的结算有利于他们自己决定人力物力调配。

内阁要做的是多监督，这种复杂且专业的事情，尽量交给专业的人来做。

这个事情要做好长期化的准备，以后大明能不用徭役就尽量不用徭役，免农税，免徭役会成为常态。

所以你们不要只想着一时的方便，要做好长远打算。”

朱慈烺说了一大堆，算是给以后的徭役制度定下基调。

其实内阁也不是没有人想到这样，但是徭役只免了一年，内阁不敢过多的投钱，现在皇上定下后面的基调，他们也就敢放手施为了。

说完这个时候朱慈烺接着说道：“除了这个之外，今年大明的战略将会进行重大调整，首先北方不在发动大规模的战争，西南地区也会停止用兵。

今年大明的冲突点只有两个，北方勒拿河流域，冲突规模十万以内，大明会在那里投入四个师的兵力。

第二个可能的冲突点就是高原区域，不过那边战争规模仅仅是一个师。

除了这两个点之外，其他地区都会保持稳定，预计大琉球之战会在一月底结束。

所以今年大明会启动两个方向的垦殖计划。一个是继续对北方进行垦殖，今年计划再迁移二十个卫所。

而东南对大琉球也会迁移二十个卫所。

除了卫所之外，内阁也要执行好鼓励移民政策，除了免费发放的土地之外，百姓获得土地的方式也要多样化。

其中北方因为地广人稀，土地只能收获一季，所以地价底一点，南方地区土地收成好，地价高一点。

不管南北都允许以实物抵税，不管是粮食还是其余特产都可以用来抵价购买土地。”

朱慈烺之所以单独把这个拿出来说一下，正是以为，那边因为道路交通不便，不少百姓自几开垦的土地，没有人去收粮食，他们也离聚居区远，根本无力把粮食拉到聚居区去卖。