对于大清国来说，时间只是过去了一年多，但是形势却是完全逆转，顺治元年与二年是弘光朝千方百计想得到大清国的支持，不但能接受黄河为界甚至还可以以江淮为界，而现在却是大清国争取以江淮为界，如果迫不得已的话，黄河为界也能勉强接受。

但是使团的诸位要员都很清楚，以黄河为界的方案在摄政王与诸位王爷、贝勒那里是不可能通过的，毕竟现在大清国实力最强的藩镇阿济格所部的地盘几乎在黄河以南，在黄河以北只有三个府而已。

如果真要以黄河为界，那等于英王阿济格失去了几乎所有的地盘，而山东方面的情况也是如此，所以对于这个问题清国使团一直是据理力争，甚至准备在其它问题作出让步换得在这个问题上有所收获。

而在几次谈判破裂之后，承天皇帝刘永锡终于接见了这个清国使团，虽然他把诸位王爷、贝勒都骂了一通，但是也承认在阿济格占据河南的情况下，大清国不可能退到黄河以北，因此他要求大清国进行相应的赔偿。

所谓的“赔偿”，自然是要在双方现在的战线以北再划出中立地区，按承天皇帝刘永锡的看法这种中立地带大清国可以设官治理，但不许派驻兵马：“当年秦桧秦相公都从金人手上收复了河南地与陕西地，我身为承天皇帝，总不能连有着万世骂名的秦桧秦相公都不如吧！”

按照刘永锡的看法，从现有战线一直到黄河以南的数千里江山都要以这种形势来治理，但是清国使臣觉得发现了刘永锡的真正底线，自然是毫不犹豫地得寸进尺，而刘永锡很快作出了一定让步，允许清军在黄河以南拥有若干桥头堡。

但对于清国使臣来说，这反而让他们看到了绝佳的机会，他们觉得刘永锡之所以不断作出让步，自然是因为越明朝全力南征根本无力北伐，所以才准备从谈判桌上获得战场上拿不到的东西。

因此清国使臣提出了他们眼中最有诚意的建议：“我们可以把顺天府的大明皇陵都交由明国设官管理！”

刘永锡既然以“大明”为国号，自然是继承了大明朝的许多政治遗产，因此他虽然接受了这个建议却觉得清国诚意不足：“我是一心想与大清国达成了一代人的和平，你总知道懿安张皇后与太康侯都是开封人，我如果不能把应天张皇后帮她拿回故乡，我怎么向她交代！”

虽然刘永锡在谈个人感情问题，但是清国使臣却觉得看到解决问题的真正机会，他们很快就提出了反建议：“既然如此，不如仿顺天府皇陵故事，将开封府城交给贵国管理，但贵国只能设官管理，不能驻军！”

这样一来，承天朝不但在顺天府拥有许多块小型飞地，甚至还能在河南拥有一块较大飞地，而刘永锡对于这个方案虽然很有兴趣，但是谈判很快就僵持下来。

不是双方没有诚意，而是双方都挺有诚意，但是双方都有诚意反而解决不了问题，毕竟现在是进行具体谈判的时刻，双方谈判桌上三言两语的结果，往往是一县甚至一个整府的地盘。

明国负责谈判的阁臣朱大典几乎是一个村一个村地争地盘，他不仅想拿下北方的两块政治飞地，而且也准备从大清国手上拿到实实在在的好处，希望大清国让出三五十个县的地盘。