周士相甚至准备建立“非军功不得授侯爵，非侯爵不得入内阁”这个制度，但这个牵涉太大，关系整个朝廷的构架，而他手中几乎拿不出能够入阁理政的文武双全人才，真让一帮只知杀人抢钱的家伙去治理朝政，也是想当然了。

这件事，只能按步就班，从小培养，眼下的兵备讲习所和少年兵大营、广东大学堂的学员便是周士相将来的依靠所在。只有等他们学成锻炼出来，等他们中的杰出人才涌现之后，等他们成为太平军的中坚之后，整个朝政体系才能彻底改变。

文武不分家，文不贵，武不贱，文能提兵杀敌，武能开印视事，如此才是长久之道，若此策可以完成，周士相便不须担心自己死后国家依旧如从前般重文轻武，最后再导致明末这场悲剧发生。这个政策用后世的话说便是服兵役，非服兵役者不得入学、不得为官，非侯爵者不得为中枢。以此将尚武精神从骨子里，从日常习俗里，从民间、从朝堂深深烙印在汉人心中。

落实军功授爵后，周士相还有一件事要做，那就是按后世办法，成立军区模式管辖军队。军区管地方部队（二线镇），军帅府总统军区和主力部队（主力镇）。军团这一级别改为临设，有战事由军帅府临时任命军团都督，调集三至四主力镇归军团提调，战事结束后取消编制，兵权归军帅府，不卸交军权者视为谋反，以此办法来避免将领坐大，或形成军中派系，尾大不掉。

任重而道远，周士相需要做的事情还有很多，他不是神仙，只是一个普通的凡人，在没有培养出一个能够落实自己想法的新官僚团体前，他只能一样样来做，耐下性子等侯自己的播种能够取得成果。

苏纳和齐豪他们在说郑军打南京时，宋襄公、廖瑞祥、程汉斌等人也奉召到齐。

待众人落座后，周士相先问程汉斌：“军械局那边现在产了多少药子，能调集多少药子供北伐军使用？”

太平军北伐的事情，程汉斌是知道的，一直以来也在为此做着准备，他回道：“熬粪煮硝及搜刮各地铜矿硝石，勉强得了十三万斤药子，从澳门购得四万斤，除去拨往湖南和广西及地方开矿使用，可调集八万斤药子供北伐军。”

“八万斤？少了些。”

周士相摇了摇头，北伐军中配火铳的士兵有12000人，大小火炮有近百门，平均下来每个士兵只能得到不到一斤的药子分量，余下都要给炮兵使用。要是没有后续药子补充，两三场战斗下来，估计药子就要告急了。不过转念又一想，江西的清军多是绿营，战斗力不高，进军江西以后基本不会发生万人规模的大战，所以火药虽少，但也不是少得无法支撑战役结束。

程汉斌微一欠身：“下官会加大工量，争取多制。”

“也难为你了。”

周士相点了点头，又询问了刚刚调归军械局管的佛山铁矿生产情况，程汉斌一一说了，最后周士相关心的问他：“自生铳制的如何？”

“上次样铳经大帅审定无问题后，下官已令人赶制，不过现下只制成了300杆。生产跟不上的原因主要是缺乏机械，还是单纯靠工匠们以手工制造，进度自然慢。”

程汉斌说的是实情，现在军械局生产火铳和制造兵器采用的是金属型筑法和泥范制作及失蜡三个办法，基本上全是采用手工制作。经这三个办法做出来的铳管还是比较粗糙的，需要匠人打磨之后才能使用，这自然效率极慢。另外军械局也采用了人力车床和畜力车床来打造铳管和一些机密零件，但效率也是不高。现在军械局里有老匠人正在寻址建立水力车床，利用水流的速度代替人力和畜力，若是能够制成功，效率方面当能提高不少。