建武市年度城市规划发展会议，是建武市每年年初的一个重头项目，土地性质变更、审批、本年城市发展建设的大方向制定和执行情况，都是这次会议的主要议题。

因此会议的级别也非常高，一般是市里一把手牵头主持，以前的计划委员会，现在的发改委，国土资源局，工商、交通甚至公安等主要管理部门，以及各区县的主要领导参会。

前年，新上任的白涛嵩白市长在会议上，当众否决了市委书记的规划方案，很强势的树立了自己在建武市实际意义上的一把手地位，之后每年的会议主持人就换成了白市长。书记颇有些退居二线成为隐形领导的意思，在幕后抓一抓政法纪委工作，很少在参与行政和城市管理决策。

今年的会议上，按照‘一把手末位发言制’，会议上，等所有部门的领导都称述完了各自主管区域的工作后，白市长才开口。

“同志们，城市规划，是一个系统性的大问题，即是政治问题，也是经济问题，同时还是科学问题，它直接关系到城市经济的发展重心，地方的税收，甚至是我们某些干部的政绩和提拔任用。就拿咱们市来说吧……”

白市长抬起头，看向会议桌前挂着的建武市规划图，手指虚点，说：“这几年，城市的土地大批出售，商业用地和住宅用地，越来越多，而工业用地呢，刚才我听的很清楚，从02年到04年，工业用地的增长速度，只有商业用地的不到三分之一，住宅用地的五分之一，勉勉强强和城市面积扩张速度持平。”

顿了顿，看向在座的其他人。

发改委主任咳嗽了一声，接过话头，说：“白市长说的没错，这几年，土地价格增长速度比较快，商业用地，均价已经接近了50万一亩，而住宅用地，随着房地产市场一路走热，更是屡创新高，连续出现‘地王’，估计今年还会有更高价。相比之下，工业用地的价格就便宜很多，集中发展的工业区里，也就几万块钱一亩，有些零散的工业用地，甚至采用赠送的方式……”

“水泉同志的意思我明白。”白市长挥挥手，打断了发改委李水泉的话，笑道：“国税地税分开，出售土地，就成了地方税收的主要来源，地方上要办事，要发展，就要花钱，怎么办呢？于是就只能增加值钱的土地，是这个意思吧？”

“白市长您说的对，是这个意思。”

“所以我说，这是个很复杂的问题。”白市长点点头，继续说：“经济上要照顾到，政府没收税，当然办不了事。但是我希望大家也要想要长远发展的问题，一块土地，卖出去，40年，50年，70年，一次性收入，建武市也好，苏南省也罢，甚至咱们国家，面积都是有限的，就这么大，地早晚有卖完的一天，到时候怎么办？”

顿了顿，目光在与会人员脸上扫过，说：“政府发展经济，归根结底，不是为了政府本身赚钱，我们毕竟不是盈利机构和公司嘛，为了什么呢，为了创新，为了产生社会价值。为什么我们要开发高新区，引进这么企业，甚至把地皮送给他们使用，就是这个原因嘛。企业发展了，创造出更多的价值，缴纳更多的税收，这才能保证政府有源源不断的收入，再去管理服务社会，形成良性的循环。财神爷你说呢？”

被点到名，号称是‘财神爷’的市财政局局长笑了笑，点头说：“白市长，这点我非常认同，从长远来开，培植一批企业，产生价值才是发展正道。不过……”

他顿了顿，话锋微微一转，说：“企业发展，是需要时间的，所以短期内，卖地所得，还是地方财政的主要来源。”

“我也没有说不卖地了嘛，工业工地，用来生产制造；商业用地，是企业经营销售；住宅用地，关系老百姓生活，三者都很重要。”白市长笑了笑，“所以我刚才还说，这还是一个科学问题，怎么样科学，合理的规划土地，有计划有比例的处理三者之间的关系，有大学问。我举个例子吧……”

白市长站起身，走到地图前稍稍找了几秒，在图上一处点了点，说：“这块地皮，对了应该就是去年那个25亿的地王，规划成住宅用地，我觉得就非常科学，为什么呢？可以看到，它背靠我市最大的人工湖，周边有大量的企业，在这里规划住宅用地，即能避免工业污染，又能解决周边企业员工住宿问题，一举几得，这就是科学的。那么再说这里……”